據(jù)菲律賓媒體報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人薩爾瓦多·帕內(nèi)洛2月7日表示，總統(tǒng)杜特爾特將下令終止菲律賓與美國之間的一份軍事協(xié)定。
菲媒稱，這是迄今為止最明確的跡象，表明杜特爾特決心終止有著近20年歷史的《訪問部隊(duì)協(xié)議》（Visiting Forces Agreement）。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，杜特爾特自上任以來多次對(duì)美國發(fā)出空洞的威脅。這一次，菲方?jīng)Q心終止《訪問部隊(duì)協(xié)議》的具體進(jìn)展仍然有待觀察。
“最明確的跡象”
菲律賓《每日問詢報(bào)》8日援引帕內(nèi)洛的話說，菲外交部長特奧多羅·洛欽將奉命正式通知美國政府，菲方將終止《訪問部隊(duì)協(xié)議》。
而在帕內(nèi)洛表態(tài)前一天，洛欽對(duì)國內(nèi)議員表示，他贊成對(duì)《訪問部隊(duì)協(xié)議》進(jìn)行“有力審查”，以解決馬尼拉和華盛頓之間的主權(quán)問題。兩周前，洛欽還稱贊杜特爾特威脅終止協(xié)議是“好的舉動(dòng)”。洛欽當(dāng)時(shí)還表示，他還沒有收到總統(tǒng)的直接命令。
《每日問詢報(bào)》稱，帕內(nèi)洛的表態(tài)是迄今為止最明確的跡象，表明杜特爾特決心終止有著近20年歷史的《訪問部隊(duì)協(xié)議》。菲美兩國曾經(jīng)長期保持軍事同盟關(guān)系。1991年，菲參議院廢除菲美軍事基地協(xié)定，結(jié)束美在菲93年駐軍歷史。
1998年，兩國簽訂《訪問部隊(duì)協(xié)定》，美軍得以重返菲律賓，向菲南部地區(qū)派駐百名軍人，向菲軍提供培訓(xùn)，以打擊“阿布沙耶夫”反政府武裝。此外，兩國時(shí)常在菲舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。
菲前外長艾伯特·德爾·羅薩里奧曾指出，《訪問部隊(duì)協(xié)定》的重要性不僅在于其本身，而且在于其作為與《共同防御條約》（MDT）相關(guān)系列協(xié)議的一部分。
矛盾由來已久
《每日問詢報(bào)》稱，杜特爾特發(fā)出威脅是對(duì)菲參議員、前國家警察總長羅納德·德拉·羅沙赴美簽證遇阻的直接回應(yīng)。菲美關(guān)系近來出現(xiàn)矛盾。今年1月，羅納德·德拉·羅沙自稱赴美簽證遭到取消，隨即引發(fā)菲政府不滿，菲方要求美國作出解釋。
另一方面，菲政府去年12月宣布禁止美國聯(lián)邦參議員理查德·德賓和帕特里克·萊希入境，同時(shí)警告，可能取消美國公民入境免簽證政策。
帕內(nèi)洛稱，這是因?yàn)檫@兩名美國參議員推動(dòng)在美國2020財(cái)政年度預(yù)算案中加入一項(xiàng)條款，關(guān)聯(lián)禁止參與逮捕菲前司法部長萊拉·德利馬的菲方官員入境美國。
德利馬高調(diào)批評(píng)杜特爾特的禁毒行動(dòng)，菲律賓警方2017年2月將其逮捕，指控她涉嫌毒品交易。德利馬聲稱無辜，同時(shí)指認(rèn)杜特爾特政府對(duì)她政治迫害。杜特爾特政府認(rèn)為，美國參議員有關(guān)德利馬的決議是對(duì)菲律賓主權(quán)的侮辱。
杜特爾特上月表示，因他本人、菲方官員和菲律賓受到美國國會(huì)一些參議員的“無禮對(duì)待”，他決定“拒絕”與美國來往，無限期禁止內(nèi)閣成員赴美出席任何官方活動(dòng)。
杜特爾特當(dāng)時(shí)表示，他將給美國政府一個(gè)月的時(shí)間來“糾正”羅納德·德拉·羅沙的簽證狀態(tài)，否則他將終止《訪問部隊(duì)協(xié)議》?！拔覍⒔K止《訪問部隊(duì)協(xié)議》。我不是在開玩笑。我說的那一天，就是我決定終止它的那一天，”杜特爾特1月29日告訴記者。
洛欽近日在社交平臺(tái)推特上表示，杜特爾特是唯一有權(quán)廢除《訪問部隊(duì)協(xié)議》的人，內(nèi)閣成員的觀點(diǎn)無關(guān)緊要。
又一次空洞的威脅？
彭博社注意到，自2016年成為總統(tǒng)以來，杜特爾特曾多次威脅要“打破”這個(gè)東南亞國家與美國的聯(lián)盟關(guān)系。與此同時(shí)，菲律賓與中國的關(guān)系也在升溫。三年前，杜特爾特曾警告稱，由于援助延期，他將取消菲律賓與美國的軍事協(xié)議。
《外交官》雜志高級(jí)編輯普拉森·帕拉梅瓦朗（Prashanth Parameswaran）也指出，盡管杜特爾特曾發(fā)出過各種威脅，包括尋求與美國“分離”和取消演習(xí)，但這些威脅都沒有成真，在演習(xí)等方面，合作實(shí)際上有所增加。
此外，帕拉梅瓦朗指出，考慮到馬尼拉有限的能力、對(duì)美國的持續(xù)依賴以及它所面臨的環(huán)境威脅，終止《訪問部隊(duì)協(xié)議》對(duì)菲律賓的影響無疑要大得多。
據(jù)菲律賓Rappler新聞網(wǎng)報(bào)道，洛欽上周表示，終止《訪問部隊(duì)協(xié)議》將對(duì)菲美之間的防務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生“負(fù)面影響”。他指出，菲律賓從《訪問部隊(duì)協(xié)議》中得到的好處包括軍事援助，財(cái)政資助，以及對(duì)可能來自其他國家的攻擊的威懾。
另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）菲律賓頻道報(bào)道，洛欽上周表示，延續(xù)《訪問部隊(duì)協(xié)議》對(duì)菲律賓“更有利”，并指出廢除該協(xié)議還可能影響菲美之間其他的重要協(xié)議，包括《共同防御條約》和《加強(qiáng)防御合作協(xié)議》（EDCA）。
盡管如此，洛欽表示，在美國參議員一再要求釋放因毒品交易指控而被逮捕的德利馬之后，需對(duì)《訪問部隊(duì)協(xié)議》進(jìn)行“有力審查”?！八麄儽仨氶_始與我們對(duì)話，因?yàn)樗麄儽仨氹x開。他們很粗魯，”杜特爾特的一份演講文本如此顯示。
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