中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林
疫情在全球的大流行，使經(jīng)濟全球化面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，3月14日，中改院召開“疫情沖擊下的經(jīng)濟全球化”專家網(wǎng)絡(luò)座談會。座談會就“疫情對全球經(jīng)濟的沖擊”“疫情沖擊下經(jīng)濟全球化面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對”“疫情沖擊經(jīng)濟全球化背景下的中國選擇”等議題進行討論?，F(xiàn)將專家發(fā)言發(fā)布如下。
新冠肺炎疫情在全球大流行，對全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊，很可能重創(chuàng)全球經(jīng)濟增長，影響到經(jīng)濟全球化走勢。這里，提出3個問題與大家交流討論。
一、如何判斷疫情對全球經(jīng)濟沖擊的嚴重程度？
1。疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟增長。
（1）疫情嚴重沖擊全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。疫情持續(xù)的時間越長，對全球供應(yīng)鏈的影響和沖擊越大，有可能導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的中斷。一方面，中國是全球制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對全球制造業(yè)發(fā)展有著重要的拉動作用。一方面，隨著疫情在全球的蔓延，美歐等國的一些制造業(yè)企業(yè)相繼停工停產(chǎn)，有可能嚴重沖擊全球的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，并由此嚴重打擊全球的生產(chǎn)能力，使世界經(jīng)濟增長動力嚴重不足。有專家估計，2020年全球經(jīng)濟增速將是2008年國際金融危機以來的最低水平。
（2）疫情嚴重沖擊部分行業(yè)。例如，由于人流受到限制，疫情對旅游業(yè)、餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)的沖擊相當(dāng)嚴重，某些航空公司可能面臨毀滅性的打擊；由于疫情影響導(dǎo)致關(guān)鍵零部件等中間產(chǎn)品生產(chǎn)停工，對汽車制造、電氣電子、醫(yī)藥等行業(yè)的整體需求和供應(yīng)鏈造成嚴重沖擊，加大汽車等行業(yè)的下行壓力。
（3）疫情嚴重沖擊重大國際性項目的推進。疫情在全球范圍的擴散，將導(dǎo)致重大國際合作項目在合同履約、執(zhí)行、融資、雇員返崗等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，一些重大的國際性項目將拖延甚至停滯和取消。
2。疫情導(dǎo)致今年全球經(jīng)濟陷入衰退。一方面，疫情重創(chuàng)國際貿(mào)易。根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，2020年2月，全球進出口跨境貿(mào)易同比負增長約10%。一方面，貿(mào)易下降將直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟增長速度下降。2020年3月2日，OECD發(fā)布經(jīng)濟預(yù)測報告，把美國今年的經(jīng)濟增長預(yù)期由2%降至1.9%，日本由0.6%降至0.2%，歐元區(qū)從1.1%降至0.9%，中國由5.7%降至4.9%。從疫情蔓延的趨勢看，以上預(yù)測相對樂觀，2020年的全球經(jīng)濟增速可能比這個預(yù)測還要低。
3。疫情蔓延增大全球經(jīng)濟危機的可能性。疫情的全球性蔓延，導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)活動大受影響，經(jīng)濟活力會嚴重下降，全球經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。從近幾日的情況看，疫情的全球大流行，全球資本市場信心受到嚴重沖擊，再加上國際油價暴跌重挫全球股市，短期內(nèi)世界性的經(jīng)濟衰退開始成為現(xiàn)實。如果疫情繼續(xù)一段時間，如果世界主要大國應(yīng)對措施不力，如果全球性的協(xié)調(diào)行動遲緩，短期內(nèi)的世界性經(jīng)濟衰退就有可能演變成全球經(jīng)濟危機。應(yīng)當(dāng)說，這個危險性正在加大。對此，需要客觀判斷并保持高度警惕。
二、如何判斷疫情沖擊經(jīng)濟全球化進程的嚴重程度？
1。疫情蔓延助推某些孤立主義、單邊主義、民族主義和貿(mào)易保護主義思潮。疫情的全球大流行、全球經(jīng)濟的短期衰退，使得生產(chǎn)者、消費者信心嚴重受挫。在這個特定背景下，某些逆全球化思潮重新抬頭，甚至更為盛行。孤立主義、單邊主義、民族主義和貿(mào)易保護主義盛行，有可能使經(jīng)濟全球化進程出現(xiàn)倒退。
2。疫情蔓延嚴重影響雙邊、區(qū)域貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟一體化進程。例如，疫情的全球性大流行，使疫情爆發(fā)國無暇顧外。更重要的是，各種逆全球化思潮、主張嚴重沖擊經(jīng)濟全球化，由此使雙邊、多邊的自由貿(mào)易安排與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程受到嚴重影響。在這個背景下，對按計劃實施中美第一階段經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議，對2020年完成中歐投資協(xié)定談判并啟動中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，對加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程、推動三國和區(qū)域全方位經(jīng)貿(mào)合作、共同推動RCEP協(xié)定如期簽署生效等，都有可能帶來新的變數(shù)。
3。疫情蔓延使大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨更為復(fù)雜的變化。一是在新冠肺炎疫情影響下，中美關(guān)系有可能出現(xiàn)更為復(fù)雜的局面。二是在疫情全球蔓延下中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系變數(shù)增多、不確定性加大。三是美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不容樂觀。2019年美歐之間的貿(mào)易沖突使歐盟經(jīng)濟已然疲軟，在疫情的沖擊下，在空客波音互訴案和“數(shù)字服務(wù)稅”等紛爭影響下，美歐原定在3月內(nèi)簽署迷你貿(mào)易協(xié)議的愿景恐怕有可能再次落空。
三、應(yīng)對疫情對經(jīng)濟全球化的嚴重沖擊，中國如何選擇？
1。以積極主動合作抗擊疫情，加快完善全球公共衛(wèi)生治理。疫情不分國界和種族。共同抗擊疫情是全球治理面臨著的重大挑戰(zhàn)。打造人類命運共同體，在抵抗威脅人類的天敵中形成有效的合作機制，成為直接的、緊迫的現(xiàn)實需求。建議積極主動推動建立更高層次的公共衛(wèi)生全球行動協(xié)調(diào)機制，例如建立由G20首腦或衛(wèi)生部長組成的協(xié)調(diào)與合作機制，使各國在面對公共衛(wèi)生危機時共同采取更為及時、有效的措施和行動。建議將公共衛(wèi)生安全納入世界安全戰(zhàn)略，以各國聯(lián)合行動減少突發(fā)公共衛(wèi)生危機對全球經(jīng)濟社會的嚴重沖擊。當(dāng)務(wù)之急是，呼吁美國和歐盟與我國共同推動G20以視頻會議方式盡快舉行臨時緊急首腦峰會，凝聚共識，摒棄沖突，共同協(xié)調(diào)采取各種舉措應(yīng)對新冠肺炎疫情蔓延。
2。主動開展防止疫情蔓延的國際和地區(qū)合作。我國疫情蔓延基本控制，并積累了可供國際社會借鑒的某些實踐經(jīng)驗。當(dāng)前，中國已派出多支醫(yī)療隊。在疫情在其他國家加快蔓延的背景下，我國應(yīng)加快組建多支疫情應(yīng)急救治國際醫(yī)療隊或?qū)＜医M，支援相關(guān)國家和地區(qū)抗擊疫情。
3。加大對世界衛(wèi)生組織的支持力度。推動大國共同加大對世界衛(wèi)生組織的支持力度，在疫情走勢和判斷等方面協(xié)調(diào)全球合作，共享疫情數(shù)據(jù)和技術(shù)進展，合作開展病毒探源、疫苗研究、藥物開發(fā)等；推動世界銀行和其他國際多邊開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)起成立一個或多個全球抗疫基金，等。
4。以穩(wěn)住自己作為承擔(dān)大國責(zé)任的首要前提。中國穩(wěn)住了，以全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟秩序，就有條件、有能力支持其他國家和地區(qū)抗擊疫情，并對穩(wěn)定全球經(jīng)濟秩序產(chǎn)生重要影響。第一，在不斷鞏固和繼續(xù)抗擊疫情成果的同時，嚴防疫情“倒灌”，不獲全勝決不輕言成功。第二，進一步加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。第三，根據(jù)全球和國內(nèi)抗擊疫情的需求，加快醫(yī)療物資的生產(chǎn)和出口，支持全球應(yīng)急醫(yī)療物資供給。第四，要有底線思維，要有在最壞情況下保證民生需求的充足生活物質(zhì)準(zhǔn)備。第五，全面深化改革開放，擴大內(nèi)需。要加快城鄉(xiāng)一體化進程，釋放巨大的消費潛力。要加快市場開放進程，重點是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，在海南等地全面實行醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策，以在抗擊疫情的同時力爭在擴大開放方面有新的突破。
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