讓人上哪說理去？
▲央視新聞截圖
當(dāng)初求愛像條狗，如今得手嫌人丑，這是形容某些甘蔗（zha）男（nan）的話?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別地方政府招商引資前后的“變臉”，像極了這模樣。
據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，在寧夏隆德縣，多家建材企業(yè)起初是當(dāng)?shù)?a href="/kx/caijing/53407.html">招商引資的“香餑餑”，投資千萬后卻遭環(huán)?！耙坏肚小?。有的是環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，也遭當(dāng)?shù)卣璀h(huán)保督查之名關(guān)停取締。2018年3月8日，七家企業(yè)聯(lián)名，一紙?jiān)V狀將隆德縣政府告至法庭。經(jīng)縣、市、自治區(qū)三級(jí)法院審理，最終判決當(dāng)?shù)卣蛾P(guān)于依法關(guān)閉取締渝河流域粘土磚廠的通告》行政行為違法?？晒偎敬蜈A了，七家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在短暫開心過后，依然愁容滿面——因?yàn)楫?dāng)?shù)卣徽J(rèn)、不管、不賠。
什么叫“翻手為云覆手為雨”？這就是：引來了“金鳳凰”后，就猛搞環(huán)?！耙坏肚小保f關(guān)停就關(guān)停，不由分說，不留余地。哪怕被法院“蓋章”此舉違法，也置之不理。這讓那些企業(yè)經(jīng)營者心寒，也讓公眾無語：當(dāng)初“求企若渴”的是你，后來?xiàng)壢舯皱锏囊彩悄?，最后連法院判決都不從的還是你，合著你強(qiáng)勢你有理？
就目前看，當(dāng)?shù)卣畬δ切┢髽I(yè)從“引進(jìn)來”到“攆出去”的過程中，是“錯(cuò)連著錯(cuò)”，很多做法完全是跟依法行政的要求背道而馳。這些錯(cuò)可歸結(jié)為幾點(diǎn)：
1、招商亂承諾、不兌現(xiàn)。讓企業(yè)“先上車后補(bǔ)票”，等你補(bǔ)票時(shí)又不收，并以你“無票上車”為由將你半途趕下車。說具體些，就是預(yù)留鉆空子空間，將其作為“招商政策優(yōu)惠”，等你鉆進(jìn)去了又以你違規(guī)找茬，這讓人想起郭德綱常說的那句：上哪說理去？
當(dāng)?shù)仃P(guān)停企業(yè)中規(guī)模最大的隆德縣華泰建材，投入了價(jià)值3000多萬、原本計(jì)劃使用時(shí)間15年以上的環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)窯爐，2015年8月還被列入“2015年自治區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展資金項(xiàng)目計(jì)劃”，可工廠投產(chǎn)運(yùn)營后證照申報(bào)了、費(fèi)也繳了，證件被一拖再拖。
前兩年，某省領(lǐng)導(dǎo)在治理軟環(huán)境大會(huì)上直言：有的地方只注重招商，不注重安商、穩(wěn)商和富商，存在著“開門招商，關(guān)門打狗”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象也被稱作招商引資“JQK”：先把你“J”（勾）進(jìn)去，再把你“Q”（圈地捆綁）住，最后把你“K”掉。2016年國家發(fā)改委首次對招商引資“JQK”現(xiàn)象定性：招商引資“JQK”是關(guān)于政務(wù)誠信的問題。德隆當(dāng)?shù)氐淖龇?，也是對“JQK”行為的直觀演繹。
2、環(huán)?！耙坏肚小?，不顧及產(chǎn)權(quán)。不只對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“切”，對達(dá)標(biāo)的也“切”。在9家被關(guān)停磚廠中，輪窯有5家，這些確屬落后產(chǎn)能。可即便如此，要淘汰也得尊重企業(yè)產(chǎn)權(quán)，給出過渡期或協(xié)商解決，而不是“一刀切”式關(guān)停。更何況，像當(dāng)?shù)氐男腔鸾ú膹S已籌資千萬元對“土窯”進(jìn)行了工藝升級(jí)，華泰建材公司用的就是環(huán)保工藝，仍難逃“被關(guān)?！钡拿\(yùn)。
雖然原環(huán)保部、現(xiàn)環(huán)境部對環(huán)保“一刀切”的否定性表態(tài)最早可溯至2017年10月，當(dāng)?shù)仃P(guān)停企業(yè)時(shí)間可能比這要早，但尊重企業(yè)產(chǎn)權(quán)本該是行政常識(shí)。不給能轉(zhuǎn)型的未達(dá)標(biāo)企業(yè)時(shí)間，而是“斬立決”；對已達(dá)標(biāo)企業(yè)也“以產(chǎn)業(yè)劃線、以行業(yè)設(shè)界”不分青紅皂白地關(guān)停，治理未免來得太粗糙。
就在今年7月，環(huán)境部還披露，正制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，重污染天全面達(dá)到超低排放的A類企業(yè)可照常生產(chǎn)；前些天，環(huán)境部部長李干杰明確提出要給企業(yè)達(dá)標(biāo)整改留足時(shí)間。在此背景下，“馬后炮”地看，當(dāng)?shù)刈龇ǜ缓蠒r(shí)宜。
3、“放管服”變“管卡壓”。多家企業(yè)主動(dòng)去續(xù)辦礦產(chǎn)證卻被拒絕，之后等來的卻是“證照不齊、非法開采、關(guān)閉取締”的一紙通告。不讓你合法，再以你“不合法”為名關(guān)停你，也是神操作。而在隆德縣華泰建材部分用地辦不下土地證問題上，有關(guān)官方人員歸因于“不符合規(guī)劃”，這也被文件打了臉——文件顯示，該企業(yè)新型節(jié)能環(huán)保建筑墻體材料建設(shè)項(xiàng)目符合縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。
4、罔顧判決，不敬畏法律。多家企業(yè)花重金打造的生產(chǎn)車間荒廢、環(huán)保設(shè)備銹蝕報(bào)廢，多位負(fù)責(zé)人身背巨額債務(wù)，好幾位被法院列入失信人名單，隆德縣星火建材廠負(fù)責(zé)人近日剛釋放又被拘留，都是為當(dāng)?shù)丨h(huán)?！耙坏肚小蓖炭喙?。可當(dāng)?shù)卣堑毁r，就連自治區(qū)高院判決都置若罔聞，這太不應(yīng)該——政府帶頭不守法，負(fù)面示范效應(yīng)不容小覷。
優(yōu)化營商環(huán)境、打造誠信政府、禁止環(huán)保一刀切、尊重民企產(chǎn)權(quán)、依法行政……這些原則都被拋之腦后，有的是權(quán)力任性下的亂來。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面踩下了多條紅線，也必須按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任：該問責(zé)問責(zé)，該賠償賠償。該事件必須以嚴(yán)肅追責(zé)、合理善后畫上法治句號(hào)，甚至成為優(yōu)化營商環(huán)境教材里的“負(fù)面典型”，以儆效尤。
招商變“招傷”“欺商”，“傷”的方式還是環(huán)保“一刀切”，這傷的是企業(yè)權(quán)益，更是政府公信和法治威嚴(yán)。也只有摁下問責(zé)按鈕、加以深刻反思，才能更徹底地清“毒”療“傷”。
□佘宗明（媒體人）
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