鄧小平從1975年提出軍隊(duì)“消腫”到1985年實(shí)施百萬裁軍這十年里，他提出裁減軍隊(duì)、提高戰(zhàn)斗力的思想。這些思想不僅在當(dāng)時(shí)成為黨中央、中央軍委做出重大決策的指導(dǎo)思想，就是對(duì)今天軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)、改革仍有著重要的指導(dǎo)意義。
1975年，鄧小平主張整頓軍隊(duì)“腫、散、驕、奢、惰”
實(shí)際上，鄧小平的全面整頓是從軍隊(duì)最先開始的，主要思想就是要“消腫”。1975年1月5日，中共中央發(fā)出1號(hào)文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。他在這年出席各種關(guān)于軍隊(duì)工作的匯報(bào)以后的講話中，都反復(fù)指出了部隊(duì)機(jī)構(gòu)很龐大，機(jī)構(gòu)重疊問題很嚴(yán)重。
鄧小平還和軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：在部隊(duì)縮減之后，除現(xiàn)在超編40多萬人之外，可能會(huì)有100萬人的處理問題。每年要正常處理5萬人。要減少150萬人，100萬兵，50萬干部。這樣可以減少開支10個(gè)億，這10個(gè)億用來搞裝備，軍費(fèi)開支不要減。軍隊(duì)要整頓，軍隊(duì)總?cè)藬?shù)要減少，編外干部太多要處理，優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)。他用手指著大家說：“總參謀部、總政治部、總后勤部的責(zé)任更大，三個(gè)總部本身首先要整頓。”
這樣艱巨的任務(wù)何時(shí)完成？鄧小平當(dāng)時(shí)比較樂觀，他粗算了一下：整編任務(wù)從1975年算起，1977年完成，實(shí)際是三個(gè)年頭、兩個(gè)征兵年。1975年7月14日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上，扳著手指概括了軍隊(duì)中存在的主要問題有五個(gè)字：“腫、散、驕、奢、惰”。他說：“這次會(huì)議研究精簡整編，就是解決腫的問題。同時(shí)還要注意散、驕、奢、惰，要聯(lián)系起來解決?！?/p>
1984年，鄧小平指出“爭取解決我們高層領(lǐng)導(dǎo)的老化問題”
1984年11月1日，在北京寬敞明亮的會(huì)議室里，解放軍高級(jí)將領(lǐng)正在參加中央軍委座談會(huì)。神態(tài)從容的鄧小平以“裁減軍隊(duì)，提高軍隊(duì)素質(zhì)”為主旨，也從這年國慶閱兵講起，闡明了自己的觀點(diǎn)。他說：這次閱兵國際國內(nèi)反映都很好。但我說有個(gè)缺陷，就是80歲的人來檢閱部隊(duì)，本身就是個(gè)缺陷。這表明我們軍隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)老化，這種狀態(tài)不改變不行。就是要在我當(dāng)軍委主席期間，爭取解決我們高層領(lǐng)導(dǎo)的老化問題。這是個(gè)得罪人的事情，我來得罪吧，不把這個(gè)矛盾交給新的軍委主席。我希望在座的同志也不要把矛盾留給后來人。
關(guān)于軍隊(duì)“消腫”，鄧小平說：這個(gè)話講了快十年了。“消腫”一直是我們軍隊(duì)一個(gè)很大的問題。這里涉及對(duì)國際形勢的判斷。即使戰(zhàn)爭要爆發(fā)，我們也要“消腫”?！澳[”，就是表現(xiàn)在我們指導(dǎo)戰(zhàn)爭的能力不高。如果真正打起仗來，像我們現(xiàn)在這種臃腫狀態(tài)的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根本不可能搞好指揮。
那么，我們軍隊(duì)“腫”在哪里？鄧小平一語中的：主要不是“腫”在作戰(zhàn)部隊(duì)，主要是“腫”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，第一是三總部。國防科工委現(xiàn)在那么大的機(jī)構(gòu)，這還不叫“腫”??？再就是我們的大軍區(qū)，每個(gè)都是“麻雀雖小，肝膽俱全”，人多得不得了。所以說，“消腫”主要是總部、軍兵種和大軍區(qū)。減100萬人，恐怕大多數(shù)人要從這里減。而減了以后這些機(jī)構(gòu)的效率肯定會(huì)提高。那時(shí)候，我們軍隊(duì)蓬蓬勃勃的興旺氣象就會(huì)真正出現(xiàn)。
通過這幾天座談，與會(huì)者都很贊成減到300萬人這個(gè)方案。會(huì)后僅僅半年，全軍就制定了裁減100萬人的體制改革精簡整編方案。
1985年，鄧小平果敢堅(jiān)毅地領(lǐng)導(dǎo)百萬裁軍
1984年11月，鄧小平進(jìn)一步指出：怎么減法，請(qǐng)大家出主意，“我只講三總部帶頭”。
據(jù)當(dāng)時(shí)主管改革、精簡工作的軍隊(duì)負(fù)責(zé)人回憶：1982年精簡整編，我們擬定了一個(gè)三總部機(jī)關(guān)人員精簡18.2%的方案，報(bào)送黨中央和軍委審批。鄧小平閱后批示批評(píng)道：這個(gè)方案不是比較令人滿意的方案。但可作為第一步進(jìn)行，以后再進(jìn)一步研究。
總參謀部有關(guān)首長還記得鄧小平的當(dāng)面批評(píng)：總部機(jī)關(guān)那么多人，如果不精簡，將來打起仗來跑也跑不贏?？偛繖C(jī)關(guān)要那么大干什么，機(jī)關(guān)大了部門多了，扯皮的事情增多，工作效率就低。三總部搞那么多副職干什么？好多事情依靠部門來做嘛。副職多了，就官僚主義泛濫。這些指示強(qiáng)調(diào)，總部機(jī)關(guān)要帶頭“消腫”。深刻認(rèn)識(shí)精簡總部機(jī)關(guān)作用，不僅是總部機(jī)關(guān)自身建設(shè)的需要，而且是為全軍“消腫”打開一個(gè)主要“突破口”。
據(jù)此，總參謀部在擬制1985年整編方案時(shí)，強(qiáng)調(diào)三總部要帶頭，把精簡三總部機(jī)關(guān)作為首要原則列出。結(jié)果，這次整編中機(jī)關(guān)處以上機(jī)構(gòu)減少了將近六分之一，人員在原有基礎(chǔ)上平均精簡了一半，從而使總部機(jī)關(guān)較之過去精干了。
1985年體制改革、精簡整編中，經(jīng)鄧小平批準(zhǔn)，把陸軍和其他特種兵部隊(duì)統(tǒng)一整編為陸軍集團(tuán)軍。在海軍、空軍中，也加強(qiáng)了諸兵種的合成，初步提高了我軍諸兵種合成的整體作戰(zhàn)能力。這是我軍在建設(shè)合成軍隊(duì)道路上邁出的新的一步，也是我軍減少數(shù)量、提高質(zhì)量、全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的必經(jīng)途徑。
從1975年提出軍隊(duì)“消腫”，到1985年領(lǐng)導(dǎo)百萬裁軍，鄧小平十年磨劍，實(shí)現(xiàn)了重大戰(zhàn)略決策的勝利。
——摘自《黨史文苑》2014年9月[上]
