據(jù)青海治多公安官微消息，5月12日早上7時(shí)許，一棕熊潛入牧民帳篷中將一女牧民叼走并咬傷致死。民警趕到后，為了避免棕熊再次傷人，只得開槍將其擊倒。
悲哉!野生動物傷人，再次進(jìn)入人們的視野。
近年來，隨著國家和人民環(huán)境保護(hù)意識的提高，特別是“綠水青山就是金山銀山”理念的深入，各級政府大力實(shí)施封山育林、封溝造林、退耕還林等生態(tài)工程，我國各地生態(tài)環(huán)境極大改善，已絕跡多年的野生動物又頻頻出現(xiàn)在人們的視野中。同時(shí)野生動物傷人吃人的事件，也一再出現(xiàn)在人們的視野中。
棕熊在我國為國家二級保護(hù)動物。出現(xiàn)野生動物傷人事件，應(yīng)該由誰來承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，是不是傷了白傷，吃人白吃呢？下面律師給大家一一解讀。
首先 ，我們在搞清野生動物屬于誰所有？
我國《野生動物保護(hù)法》第三條規(guī)定：野生動物資源屬于國家所有。
我國《物權(quán)法》第四十九條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。
這就非常明確了，法律上規(guī)定了國家是野生動物的主人，野生動植物資源，屬于國家所有，由于野生動物不能作為法律關(guān)系的主體，野生動物損害的責(zé)任只能由國家代為承擔(dān)，因?yàn)閲沂且吧鷦游锏乃姓吆汀氨O(jiān)護(hù)人”。根據(jù)誰所有、誰受益，相應(yīng)的誰就應(yīng)該負(fù)責(zé)的法律基本原則，國家理應(yīng)承擔(dān)起野生動物致害賠償、補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。
其次，如何對受害者進(jìn)行補(bǔ)償？
我們來看《野生動物保護(hù)法》：?
?第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
??第十九條 因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。????
可以看出，野生動物致害遵循“動物致害，國家買單”的原則。《野生動物保護(hù)法》?第十九條規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。
注意，這里是政府給予補(bǔ)償，而不是賠償。國家補(bǔ)償目的在于國家對特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ)，旨在對因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)國家與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對國家的非難。國家補(bǔ)償因國家合法行為引起，例如國家土地征收補(bǔ)償制度。
而國家賠償是通過法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害所給予的賠償，是國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。
群眾的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害是客觀存在的，而這種損害是由野生動物所造成的，并且是其獨(dú)立動作非人類所驅(qū)使，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員亦沒有實(shí)施違法行為，因此，將完全出于野生狀態(tài)的野生動物致害責(zé)任定性為國家補(bǔ)償責(zé)任。它強(qiáng)調(diào)的是對受損者的“補(bǔ)助”，與作為責(zé)任和義務(wù)的賠償是有一定區(qū)別的。
最后，各省還沒有制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
《野生動物保護(hù)法》規(guī)定野生動物致害由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。但各省并沒有相應(yīng)制定出明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。因此，經(jīng)常會出現(xiàn)推諉扯皮的事情。
本律師最后呼吁，希望地方政府能盡快出臺相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以便將來再發(fā)生此類事件后，對傷亡者及其家庭的補(bǔ)償有明確而具體的依據(jù)。
